党的二十届四中全会系统阐述了我国发展面临的战略机遇和坚实基础，其中“丰富的人才资源优势”是支撑我国经济长期向好的关键要素之一。巴彦淖尔作为我国北方重要生态安全屏障和绿色农畜产品生产基地，正处于推动绿色发展、转型升级的关键时期。在此背景下，人才资源的重要性愈发凸显。然而，与发达地区相比，巴彦淖尔在人才吸引、集聚和使用方面仍面临诸多挑战，“引不来、留不住、用不好”的问题在一定程度上制约了其发展潜能的充分释放。这一困境要求我们必须以党的二十届四中全会精神为指导，找到一条符合边疆地区特点、能够有效激发人才资源优势的特色路径。

巴彦淖尔人才资源的优势、挑战与河套学院的定位

巴彦淖尔依托政策赋能、产业特色和本土平台，逐步形成了人才资源的叠加优势。政策集成优势显著，市委、市政府深入实施“人才强市”战略，于2023年出台《巴彦淖尔市人才引进和培养实施办法》，通过“真金白银”的优惠措施吸引高层次急需紧缺人才。同时，编制资源向重点领域倾斜，为农高区、生态治理、民生领域等人才提供“绿色通道”，保障人才安居乐业。特色产业吸附能力不断增强，巴彦淖尔以“天赋河套”农产品区域公用品牌、新能源产业和现代农牧业集群为依托，形成了对现代农业科技、清洁能源、生态环保等领域人才的精准需求。河套学院作为地方应用型高校，通过构建“政产学研用”协同机制，成为本土人才的“孵化器”，不仅培育了实用型人才，还推动了科技成果的本地转化。

尽管优势明显，巴彦淖尔仍面临人才结构性与机制性问题的制约。其一，高层次领军人才匮乏，导致原始创新能力偏弱。其二，人才结构性矛盾突出，传统农牧业领域人才相对富余，而生态治理、新能源、数字经济、金融管理等新兴领域人才供给不足。其三，人才流失压力尚未根本缓解，优秀青年人才和高校毕业生外流现象依然存在。其四，人才效能释放不充分，产学研用融合深度不足，科技成果本地转化率偏低。

河套学院作为巴彦淖尔唯一的本科院校，坚持以“地方性、应用型”为导向，在人才生态中扮演着“供给主体”“创新引擎”与“服务枢纽”三重角色。在人才培养方面，学院创新“产教融合、协同育人”模式，通过“四位一体”机制（政府引导、学校主体、企业参与、行业指导）推动教育链与产业链衔接，精准培养“下得去、用得上、留得住”的高素质应用型人才。在科研与服务方面，学院聚焦区域发展需求，牵头建设硬质小麦技术创新中心、肉羊遗传评估工程中心等平台，深度融入巴彦淖尔国家农高区“1+10+N”创新体系。在文化传承与社会责任方面，学院助力“天赋河套”品牌建设，通过翻译研究中心推动阴山岩画申遗、河套灌区遗产申报，并依托北疆文化研究院挖掘黄河“几字弯”文化，促进文化资源向发展动能转化。

激发高质量发展人才优势

为将人才资源优势切实转化为发展动能，巴彦淖尔需构建由政府主导、高校主育、企业主体的人才工作系统，形成政策引领、产教融合、平台赋能的协同格局。

政策引领是激发人才活力的首要保障。首先，实施品牌化引才工程，整合现有分散的人才项目，打造统一的“巴彦淖尔英才”品牌，形成政策集聚效应。其次，创新柔性引才机制，秉持“不求所有，但求所用”的开放理念，通过项目合作、技术入股、顾问指导等多元化方式，构建“候鸟型专家”“飞行院士”等智力共享模式。最后，完善全周期服务体系，建立从人才引进、培育发展到服务保障的全链条工作机制。

河套学院作为本土人才培养主阵地，亟须实现从基础性供给向战略性支撑的转型升级。在专业建设方面，河套学院已建立专业设置与产业需求的动态调整机制，重点发展现代农牧、新能源、生态环保等学科专业群，对就业率低、脱离地方实际的专业实行退出机制。在培养模式方面，全面推进产业学院建设。与“天赋河套”授权企业、能源龙头企业等共建共管现代产业学院，将企业真实项目、技术难题引入课堂，实现“教学做一体化”。同时大力建设“双师型”教师队伍，通过教师企业挂职、产业教授聘任等途径，打破理论与实践的壁垒。

让人才有舞台、能出彩，是激发人才效能的关键所在。首先，集中资源支持本地高校与地方政府、企业共建重点实验室、工程技术中心等创新载体。其次，推行“人才+项目”捆绑模式，以重大项目建设、关键技术攻关为载体引进和集聚人才，实现“引进一个人才、带来一个团队、落地一个项目、壮大一个产业”的链式效应。

通过系统施策、协同发力，巴彦淖尔将真正把人才资源优势转化为高质量发展优势，为贯彻落实党的二十届四中全会精神提供生动的地方实践。

（作者单位为河套学院）