“十四五”期间，杭锦后旗以“藏粮于地、藏粮于技”战略为指引，紧抓高标准农田建设试点机遇，创新实践“五打破、五统一、一重新”核心模式，用制度创新破解农业发展瓶颈，以科技赋能激活土地潜力，累计建成高标准农田52万亩，走出了一条可复制、可推广的高标准农田建设之路。

高标准农田项目区（资料图）

打破壁垒促整合

针对传统农业“小、散、乱”和土地细碎化难题，杭锦后旗突破体制机制束缚，推行“五打破”举措，打破杂乱的地块界，打破农户的承包界，打破混乱的渠沟路布局，打破村组的交界，打破乡镇的界限，不仅整合了分散土地资源，更转变了群众固有观念。通过党员带头示范、宣传宣讲政策、组织观摩学习，群众从被动观望变为主动参与，农户田块数量从6~10块整合为1~3块。“一户一块田、一村一块田”的规模化格局逐步形成，为农业现代化发展扫清了障碍。

综合施策治痼疾

针对耕地盐碱化这一“顽疾”，杭锦后旗邀请农业专家精准把脉，开出“降、改、用”综合药方。对轻度盐碱地，通过完善灌排配套、科学控水秋浇，维持水盐平衡；对中度盐碱地，推广“1+8+N”改造模式，有效提升土壤有机质和耕地质量等级；对重度盐碱地，则大胆引进基质土栽培发展设施农业，变“废”为宝。这种分类治理、梯次推进的策略，使昔日“有长没宽，全是碱滩”“冬春白茫茫，就是不打粮”的盐碱滩，逐步焕发出勃勃生机。

同时，深度融合高效节水理念，集成“工程、农艺、品种、结构、机制”“五节”措施，累计衬砌渠道1339.7公里；建设引黄滴灌设施，推广研发移动式水肥一体机1597台，组建农民用水合作组织63个、包浇组669个，全面推行“一把锹”浇地等精细化管理，实现亩均节水30%、节肥30%、节药25%，残膜回收率超85%，成功跻身国家高效节水增产技术集成示范基地。2025年小麦示范田亩产达715.6公斤，再创自治区纪录。

创新机制强管护

“重建轻管”是许多农田水利项目的痛点。杭锦后旗前瞻性地引入“投建管运一体化”机制，确保项目建设与后期管护无缝衔接，打破了以往管护责任不明、资金缺乏的困境。

此外，该旗创新推出的“金融保障+专业服务+动态调节”高标准农田工程设施管护保险机制，通过“群众自筹+财政补助”方式购买保险，利用保险公司的专业优势和快速响应能力，有效解决了管护缺位、维修滞后、资金使用效率低等难题，为建成后的高标准农田系上了“保险带”。

在2025年开展的工程质量“回头看”和专项整治行动中，杭锦后旗通过精细排查和分类整改，问题整改率超97%。同时，试点引入第三方保险公司参与管护维修，进一步提升了管护的专业化和效率，形成了问题及时发现、快速响应、有效解决的闭环管理。

多元联动促共赢

杭锦后旗始终将高标准农田建设与促进农民增收、壮大集体经济、推动产业升级紧密结合。积极探索“统种共富”“百企联百村建百园带万户”“以工代赈”等联农带农模式。通过党支部引领合作社，提供“耕种管收储售”全程社会化服务，有效破解了农户“种不了、种不好、种了不划算”的困境。建成一批现代农牧业园区，带动1.5万农户户均增收3000元以上，实现了小农户与现代农业的有机衔接。

高标准农田的建成，有力促进了土地流转和社会化服务面积的迅猛增长，这为发展规模化、机械化、智慧化农业创造了条件。同时，吸引了伊利、河套酒业、华恒生物等一批龙头企业深耕农畜产品加工业，推动了“粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体”的现代农牧业产业体系加速形成，“陕坝味道”农产品区域公用品牌声名远扬，为国家农业多项荣誉增光添彩。