近日，文旅部、公安部发布通知，要求加强对5000人以上大型营业性演出活动的规范管理。其中对于实名制再度加强的相关规定备受关注，一是实行实名购票和实名入场制度，每场演出每个身份证件只能购买一张门票，购票人与入场人身份信息保持一致；二是演出举办单位公开销售的门票数量，不得低于核准观众数量的85%；对其余15%的门票，应当在演出前24小时进行个人信息绑定，做到“实名绑定、实名入场”。

　　新的通知意味着强实名的进一步加强，背景是火热的演出市场尤其是演唱会市场背后重新抬头的“黄牛”乱象。2023年，随着公共场所开放与娱乐活动恢复，演唱会热遍布全国。据中国演出行业协会统计，2023年上半年，全国营业性演出(不含娱乐场所演出)场次19.33万场，同比增长400.86%；演出票房收入167.93亿元，同比增长673.49%；观众人数6223.66万人次，同比增长超10倍。在这样的热潮之下，热门演唱会门票“秒罄”几乎成为标配。9月12日，周杰伦2023“嘉年华”世界巡回演唱会上海站门票开售，三大平台11万张门票又是“秒罄”。此前，其他地区的周杰伦演唱会内场票价被炒到上万元，视野良好的位置更是昂贵。

　　在最新的规定之下，强实名即实名购票与实名入场，叠加85%以上公开销售门票比例，大大压缩了“黄牛”的可操作空间。同时，对于因特殊情况而有正常退票需求的观众，通知亦特别提及，演出举办单位应当建立大型演出活动退票机制，设定合理的梯次退票收费标准，保障购票人的正当退票权利。如果这一退票费达到一定比例，也会在一定程度上压缩“黄牛”通过多次退票腾出位置给买家的空间。反过来看，有人担心退票费用会被进一步转嫁到最终购票的买家身上，这样的担心不无道理，但总体而言仍然抬高了“黄牛”大量囤票的成本，可以在一定程度上遏制“黄牛”通过公开渠道囤票的行为。

　　当然，即使强实名进一步加强，“黄牛”也并非无计可施。例如，对于火爆的演唱会而言，除公开售卖渠道外的剩余15%要求24小时前进行个人信息绑定的门票，在二手市场上可能会因为数量更为稀少而价格更高，这样的情形是很有可能出现的。实际上，在目前的强实名要求下，亦有“黄牛”是通过预先录入买家个人信息，收取手续费帮忙“代抢”的方式来赚取差价。前面提到的周杰伦演唱会，内场的“代抢”手续费就已经是票面价格的好几倍了。

　　强实名可以在一定程度上遏制“黄牛”，但并不能保证绝对的公平。目前的努力方向是，通过机制与技术，尽最大可能保证公平的抢票环境。最典型的是此次将公开售卖渠道的门票数量定在85%以上。同时，售票平台尤其是三大售票平台，应该进一步加强对机器抢票等“黑科技”的预防，尽可能确保购票者在同一条起跑线上。

　　据南方都市报