知民情方能解民忧，悉民需方可办实事。近年来，我市创新开展“睦邻善治”党建引领城乡社区治理行动，探索以健全机制、汇聚力量、优化服务为着力点，以重塑亲密、互助、和谐的邻里关系为纽带，以多元主体协同、群众广泛参与为支撑的基层治理新生态，推动邻里关系从“陌邻”向“睦邻”转变。

健全体制机制，织密基层治理网络。我市创新推行“邻长制”，以各嘎查村（社区）为实施主体，在现有基层微治理组织架构基础上，从专职网格员、党员代表等群体中选出“邻长”。制定“邻长”聘用管理办法，建立“邻长”履职清单，明确政策宣传、志愿服务、民意收集等基本职责，以制度化管理推动“邻长”队伍规范运行。将新就业群体作为“流动的邻里”，出台关爱凝聚新就业群体18条措施，建成新兴领域区域性党群活动服务中心1个、新就业群体暖心站点397个，组建河套“快”先“蜂”志愿服务队，引导快递员、外卖配送员等新就业形态劳动者兼任“邻长”参与基层治理，推动新就业群体从“服务对象”转化为“治理力量”。同时，构建“村民（居民）提事—邻长组织议事—群众评事”的“睦邻议事”工作闭环，探索“三色管理”服务模式，建立居民需求档案，实行红（重点帮扶）、黄（定期关注）、绿（常态服务）分类管理，精准对接不同群体实际需求。开发“睦邻通”数字化平台，实现诉求处理全流程闭环管理。

汇集多方力量，夯实共治发展根基。选优配强嘎查村（社区）“两委”成员4700名，坚持“选育管用”并举，配备社区工作者1678名、选聘“邻长”5985名，实施“十百千”培训计划（十名全市最美社区工作者、百名社区党组织书记、千名社区工作者），稳步提升社区工作者专业化、职业化水平。对32个社区综合服务设施进行提档升级，实现硬件设施与服务功能双提升。吸纳486名法律、医疗、心理咨询等专业人才进入“睦邻”服务队伍。大力推广“社区合伙人”模式，引导826名机关企事业单位专业人才、辖区商户等以“合伙人”身份参与服务。建立“需求—供给”双清单机制，将社会分散的专业资源精准导入社区，累计解决群众各类问题5800多件，持续提升群众满意度。同时，依托“睦邻”服务阵地，开展“近邻有我、志愿先行”活动，组建“邻里帮帮团”等互助组织，培育“医路邮我”“‘雁何往’乌梁素海候鸟守护”等特色志愿服务项目45个。通过党员带头、社会招募，我市组建1229支志愿服务队伍，实名注册志愿者达12.8万人，覆盖助老、护幼、矛盾调解等多个领域，凝聚起“人人参与治理，共建美好家园”的强大合力。

提质便民服务，涵养和谐邻里风尚。深化“专业社工+志愿服务”，推进2个国家级、17个自治区级“专业社工+志愿服务”融合试点社区建设，创建2个自治区志愿服务“双十”示范阵地。组建社会工作专家人才库，开展“理论培训+实操督导”培训48场次。深耕“睦邻文化+河套特色”，创新开展一系列邻里文化活动，为我市消夏活动、冰雪活动、梨花文化旅游系列活动等特色活动注入“近邻”文化、“邻里”元素。在全市开展“睦邻文化”系列主题活动、实施“好邻居养成计划”，修订社区公约、设立“社区记忆角”，常态化开展“睦邻之星”“文化传承人”激励活动，在潜移默化中重塑守望相助、邻里相亲的交往模式。同时，统筹“试点探索+常态长效”，确定34个嘎查村（社区）为试点，按照“一阵地一方案、一阵地一品牌”的思路先行探路，重点在“邻长”选聘、阵地改造等方面积累经验、打造样板。在试点成熟的基础上，向全市所有城乡社区全面推开，实现“邻长制”全覆盖、服务阵地全升级、志愿组织全建立、“睦邻”文化全培育，并同步建立常态化评估提升机制，推动“睦邻善治”工作走深走实、迭代升级。