近年来，我市始终树牢人民至上、生命至上理念，立足于“防大汛、抢大险、救大灾”，坚持“五宁五不”（宁可十防九空，不可失防万一；宁可信其有，不可信其无；宁可交叉覆盖，不留真空地带；宁可备而不用，不可用时无备；宁听骂声，不听哭声），强化“四预”措施（预报、预警、预案、预演），加强“四情”调度（雨情、水情、险情、灾情），不断健全“六个体系”，全力以赴打好防汛抢险救灾主动仗。

　　2024年，我市通过不断健全完善防汛抢险救灾工作“六个体系”，防汛抢险救灾工作取得明显实效。

健全组织指挥体系

　　建立健全各级指挥机构。市本级和7个旗县（区）及71个乡镇（街道、社区）均成立由政府主要负责人任总指挥，政府分管负责人、当地驻军、有关部门等负责人任副总指挥，下设若干工作组的防汛抗旱指挥机构，保证市、旗县（区）、乡镇（街道、社区）及各级防指成员单位防汛抗旱工作机构完整、人员到位、职责明晰、调度统一。

　　突出重点部位组织管理，针对防汛重点部位、重点区域，设有黄河干流防洪管理段11个、水库管理组织27个、山洪沟口防汛工作队179支、涉水景区联系人4名和地质灾害群测群防员110名。实行“联防联控”联合指挥。在应对极端天气过程中，市防汛抗旱指挥部先后2次进驻应急指挥中心指挥大厅或气象局防灾减灾救灾指挥中心，防指总指挥长或副总指挥长坐镇指挥，组织会商研判5次，有针对性地安排防范应对工作。落实值班值守备勤制度。各有关部门严格执行汛期24小时值班备勤和领导带班制度，规范做好值班信息接报、记录、处置等工作。

健全岗位责任体系

　　各级责任细化到位，修订印发各级防汛抗旱指挥部工作规则，规范细化指挥部及其办公室和成员单位的职责任务。落实各级防汛抗旱行政责任人89名、黄河干流基层防汛责任人43名、27座水库四项责任人73名。

　　履职能力提升到位，推动建立防汛行政责任人、行业部门和基层村组责任人职责清单，举办1期覆盖市、旗县（区）、乡镇（街道、社区）的防汛抗旱业务能力培训班，并通过参加各级防汛抗旱知识培训、网络学习等方式，推动明责知责尽责、失责追责问责。

　　隐患排查整改到位，市防汛办坚持“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”的原则，组织专家、行业部门业务骨干等组成联合检查组，对责任落实、预案修编、物资储备等方面进行常态化检查，所有排查检查项目严格执行“谁检查、谁签字、谁负责”，建立问题台账，制定整改措施。印发《防汛抗旱专项检查情况的通报》。2024年联合各部门组织开展防汛抗旱专项督导检查13次，发现问题隐患124处，全部完成整改。

　　利用“线上+线下”方式，通过微信公众号、“应急广播”“应急管理大讲堂”等各类媒介和平台，加强防汛抗洪抢险有关法律法规和应急预案、抢险避险知识的宣传教育，提升社会公众防灾避险意识和自救互救能力。

健全监测预警体系

　　加强预警平台运用，各相关部门按照各自职责，分兵把口，充分利用气象部门5部雷达、2个国家高空气象观测站、9个国家级地面气象观测站、7个国家基本气象站、179个区域自动气象观测站和水利部门4个旗县区防洪预警平台、35个黄河堤防险工段在线监测点等雨水情监测预报预警设施和平台系统，统筹人防、物防、技防措施，提高监测预报预警水平。

　　加密预警信息发布，防汛办统筹协调预警发布职能部门，坚持分级、分部门负责原则，完善广覆盖、立体化的预警信息发布手段和全媒体广泛传播机制。协调指导气象部门发布暴雨气象灾害预警90余期、水利部门和气象部门联合发布山洪灾害预警25期、自然资源部门和气象部门联合发布地质灾害预警1期、住建部门和气象部门联合发布城市内涝灾害预警5期。

　　加快预警响应行动，着力推行“631”递进式预报、预警、叫应机制，即“逐6小时更新灾害性天气落区预报，逐3小时预警信息指导，提前1小时气象风险临灾叫应服务”，落实“预报、预警、会商、响应、叫应、反馈”全链条的临灾预警“叫应”制度，实现预警与响应行动无缝衔接。2024年汛期，根据预警信息，及时叫应并提前转移受暴雨、洪水威胁群众551户1050人。

健全应急保障体系

　　及时修订各类应急预案，以实战为导向，结合各自实际，及时修订印发市、旗、镇、村四级防汛抗旱应急预案，预案突出重点，乡镇（街道、社区）、村组（嘎查）等基层应急预案简明实用，预案编制后采用实战化演练和桌面推演相结合的方式定期进行演练。2024年市、县两级开展防汛抗洪抢险、城市内涝等应急演练9次，苏木乡镇开展防汛抗洪抢险应急演练20次。

　　不断建强各类救援队伍，督促各旗县区进一步摸排掌握辖区内各类抢险救援队伍，统筹做好综合性消防救援队伍、专业救援队伍和基层专兼职救援队伍等各类力量建设，加强日常联络和信息共享，建立健全信息共享与应急联动机制。2024年全市落实6类94支抢险救援队伍共22804人。持续补充各类抢险物资。通过“建+租”模式，推动各级应急救灾物资储备库建设布局。完善物资储备及调用制度，每年利用上级拨付资金储备一部分急需物资，逐步实现“库中有物、心中有底”。今年，共争取防汛（凌汛、洪涝）、抗旱救灾资金2011万元，统筹推动各旗县区加强抢险物资储备和先进适用装备配备。

健全应急处置体系

　　强化抢险救灾组织指挥，灾害发生后，在市委、政府统一指挥下，迅速启动应急预案和应急响应，成立相应的防汛抢险救灾现场指挥部，落实落细组织指挥、人员调配等环节，确保各项防汛抢险救灾工作有力有序进行。2024年汛期，市本级启动防汛应急响应2次，高水平做好防范应对工作。

　　突出行业部门专业优势，各职能部门充分发挥在抢险救灾过程中的突出专业优势，分兵把守做好雨水情监测预警、农田灌溉指导、农作物应急抢护等各项防灾减灾救灾措施。

　　提升基层快速反应能力，综合运用打电话、广播呼、敲铜锣、拉警报、上门叫等预警方式“响应叫应”，确保“准备转移”“立即转移”等信号指令畅通高效；聚焦“转移谁、谁组织、何时转、转到哪、如何管理”等关键环节，抓好精准极端情况下“水到哪里、淹哪里、保哪里”等具体方案落实。按照“四个一律”要求，做到应转尽转、应转早转。

　　精准进行查灾核灾报灾，各相关单位和部门专人负责收集信息，及时将雨情水情、转移人数、受灾情况、抢险救援等情况及时进行汇总上报，指导开展生产自救，争取救灾资金物资，确保受灾地区生产生活秩序稳定。截至目前，通过国家自然灾害灾情管理系统上报洪涝灾害报告44次。

健全评估复盘体系

　　进行综合复盘，建立洪涝灾害天气过程复盘总结评估机制，在发生典型洪涝灾害天气后，及时组织相关部门就灾害防范应对工作情况逐项复盘。

　　开展调查评估，对重大自然灾害或有教育警示意义的事件，科学严谨、依法依规分级开展灾害调查评估。严格区分客观上的不可抗力与主观上的不作为、能力素质不足与失职渎职、法规标准缺失与安全规定不落实的区别。提炼好的经验做法，补齐灾害天气防御实战中监测预报预警、会商研判、指挥组织、物资调用、队伍安排等各环节中的短板和不足。

　　提升基础能力，持续推进各级防汛抗旱日常办事机构自身能力建设，完善制度体系，提高防汛办人员文字和业务能力，定期开展灾害风险调查和重点隐患排查工程、防汛抗旱水利提升工程、应急救援中心建设工程、自然灾害监测预警信息化工程、自然灾害防治技术装备现代化工程调度，以推进工程项目实施，“实打实”筑牢防灾减灾救灾安全稳定屏障。